Simplificación administrativa
Urbanismo crea una plataforma digital para que las obras y actividades que implican documentos técnicos pero que no precisan de licencias para su ejercicio, puedan ser presentadas telemáticamente
* La legalización de estas actuaciones mediante una Declaración Responsable sólo podía hacerse hasta ahora de manera presencial en las dependencias de la Gerencia de Urbanismo
* La medida, que se implantará tras un periodo de prueba con los colegios profesionales, se suma a la reciente modificación de la Ordenanza de Obras y Actividades para impulsar el desarrollo de nuevas actividades económicas
19/02/2019
Agilizar y simplificar la tramitación administrativa a la hora de solicitar y obtener una licencia de obras y/o apertura en Sevilla, es desde hace años un objetivo primordial de su Ayuntamiento y, especialmente de la Gerencia de Urbanismo, consciente de la importancia de ello para impulsar el desarrollo de proyectos económicos y empresariales en la ciudad.
Con esta finalidad, se redactó y aprobó en 2013 una ordenanza conjunta reguladora de las obras y actividades, fusionando en un único procedimiento la tramitación de ambas autorizaciones –obras y actividad-, e instaurando el concepto de Declaración Responsable, como documento de asunción de responsabilidad y de garantías de cumplimiento de la legalidad por parte del promotor, previo a la ejecución de determinadas obras o actividades.
Para imprimir una mayor agilización en la concesión de licencias de obras y actividades y conseguir una reducción de los trámites, así como evitar duplicidades y simplificar procedimientos, en julio de 2017 se aprobaron una serie de modificaciones en la Ordenanza de Obras y Actividades, entre las que destacan la ampliación de los supuestos de nuevas actividades que pueden ponerse en funcionamiento con el único requisito de la presentación de una Declaración Responsable.
Como consecuencia de la importancia adquirida por esta figura de la Declaración Responsable y el aumento de supuestos en los que basta esta Declaración para llevar a cabo una obra o iniciar una actividad, la Gerencia de Urbanismo ha registrado en los dos últimos años un notable aumento en la presentación de estos documentos, de manera que pueden cifrarse en unas 9.000 las DR que se presentan para legalizar la ejecución de una obra de carácter “menor” o para la que no se exige documentación de carácter técnico, en tanto que alrededor de 2.000 DR se presentan al año para legalizar obras con intervención de técnico y/o inicio de alguna actividad.
Aún cuando la Declaración Responsable supone una importante reducción de cargas para el interesado, en el caso de las implican la intervención de un técnico, su presentación en la Gerencia de Urbanismo sólo podía realizarse hasta el momento de manera presencial, con las consiguientes molestias y limitaciones que ello implica, en cuanto a desplazamientos a las dependencias de la Gerencia de Urbanismo, pérdida de tiempo o limitaciones horarias.
Para facilitar, precisamente, la presentación en Urbanismo de aquellas Declaraciones Responsables que incluyen documentación técnica (lo que se conoce como DR con técnico) la Gerencia de Urbanismo ha elaborado una plataforma de presentación telemática. Esta herramienta está pensada para que los profesionales técnicos puedan comunicar digitalmente a la administración, de manera fácil, rápida e integral las obras o actividades, de entre los supuestos que la Ordenanza Reguladora de Obras y Actividades contempla como Declaración Responsable con Técnico, que van a ser desarrolladas, con garantías plenas de legalidad y seguridad jurídica. En este sentido, el programa informático desarrollado al efecto permite cumplimentar todos los pasos administrativos que se exigen en la presentación de una DR de este tipo, entre ellos el pago de la tasa, así como concede el número de expediente administrativo asignado a esa acción, con el consiguiente acceso a toda la información del expediente. Una vez cumplimentados todos los campos, se obtiene el documento que de manera telemática se ha presentado en la Gerencia de Urbanismo y que demuestra que se ha realizado la Declaración Responsable que viabiliza la obra o actividad a desarrollar.
Las ventajas de este sistema son múltiples, destacando el ahorro de tiempo que supone su utilización para los profesionales técnicos que normalmente se encargan de estas operaciones en nombre de los promotores, al evitar que tengan que desplazarse a la Gerencia de Urbanismo para ello y al poder presentar esta documentación cualquier día del año y en cualquier momento, sin depender de horarios administrativos. Por otra parte, la plataforma alerta de errores de forma, eliminando cualquier posibilidad de fallo en la presentación, y permite únicamente su cumplimentación en los supuestos recogidos por la Ordenanza Reguladora de Obras y Actividades para autorizar obras o actividades sin la necesidad de licencia. Se trata, por tanto, de un instrumento clarificador.
Las características de esta nueva herramienta digital han sido expuestas por el delegado de Hábitat Urbano y máximo responsable político de la Gerencia de Urbanismo, Antonio Muñoz, junto con el gerente de Urbanismo, Ignacio Pozuelo, y personal técnico de este organismo. Al respecto de la próxima puesta en marcha de esta nueva aplicación, Muñoz ha destacado el momento favorable de actividad económica e inmobiliaria que se vive actualmente y la respuesta que este instrumento ofrece a la necesidad de facilitar la tramitación administrativa tanto a técnicos y promotores como al propio personal de la administración. En relación con este incremento de la actividad inversora por medio de obras y de nueva apertura de negocios, el delegado de Hábitat Urbano ha señalado el repunte experimentado en la concesión de licencias concedidas y Declaraciones Responsables tramitadas entre los últimos tres años, en los que se ha pasado de 1997 en 2015 a 2.600 en 2018. La inversión que han supuesto estas autorizaciones en el último año ascienden a 310 millones de euros.
Una vez completada la construcción de esta plataforma digital y antes de que entre oficialmente en funcionamiento, esta nueva herramienta se someterá en las próximas semanas a un periodo de pruebas, a las que se invitará a los profesionales técnicos, previa comunicación con los colegios profesionales del sector.
En relación con el trabajo que desde la Gerencia de Urbanismo se viene haciendo desde hace años para agilizar y simplificar los trámites administrativos que tienen que superar los ciudadanos, Antonio Muñoz ha avanzado que se está trabajando ya en la implantación de una plataforma igualmente telemática para la presentación de las solicitudes de licencias, que se espera pueda estar concluida antes del próximo verano.