* Las soluciones técnicas que hay que dar a los problemas estructurales del subsuelo y a los requerimientos arqueológicos, implican un sobre coste económico –el doble de lo inicialmente presupuestado- que hace inviable el proyecto en los actuales términos de la concesión
* Una vez resuelto el contrato, la Gerencia de Urbanismo iniciará un nuevo procedimiento ajustado a las necesidades técnicas y ambientales y con un modelo de uso y gestión viable
Imagen exterior del edificio de uno de los laterales del antiguo mercado de la Puerta de la Carne
El Ayuntamiento de Sevilla, a través de la Junta de Gobierno Local, va a iniciar el procedimiento para resolver la concesión administrativa firmada el 18 de junio de 2014para la gestión indirecta de un servicio público de mercado a implantar como Centro de Cultura, Ocio y Gastronomía en el antiguo edificio del Mercado de la Puerta de la Carne.
La decisión se adopta en respuesta a la solicitud presentada en este sentido el pasado mes de julio por la concesionaria – la UTE Mercado Puerta de la Carne- a la vista de la imposibilidad de afrontar en los márgenes de la actual concesión las modificaciones, principalmente de carácter económico, que implica el último Proyecto Reformado del Proyecto de Rehabilitación y Reforma del edificio (Proyecto Reformado III).
Este Reformado del Proyecto de Ejecución se produce a partir de la necesidad en enero de 2018 de integrar los elementos arqueológicos generados por la anterior actividad arqueológica desarrollada y, de dar una respuesta técnica al nuevo nivel freático del terreno confirmado (que se sitúa en torno a los 4 metros de profundidad y no en los -7 u 8 metros de los estudios preexistentes), tanto desde la perspectiva de la seguridad de la obra como desde el punto de vista económico y de sostenibilidad del proyecto.
En dicho Proyecto Reformado presentado por la UTE adjudicataria se sitúa el importe de las obras en 8,4 millones de euros, más del doble de lo previsto en la licitación municipal (4.122.260 euros. Este aumento del presupuesto de ejecución se deriva fundamentalmente por el cambio del proceso constructivo del sótano, que debe afrontarse en sentido inverso al inicialmente aprobado. Por lo tanto, se está ante un proyecto de rehabilitación que difiere en gran medida del proyecto inicial licitado, pero que resulta totalmente necesario para llevar a cabo la ejecución de las obras con total garantía de seguridad para el edificio del Mercado de la Puerta de la Carne, así como para la preservación de los hallazgos arqueológicos.
A la vista de estas circunstancias, La UTE concesionaria expone en su solicitud de resolución de la concesión que sufragar el coste de la ejecución del Reformado III no es viable en las condiciones del actual contrato, y que una posible modificación del mismo excede de las limitaciones quela propia Leyde Contratos del Sector Público impone –artículo 7 TRLCSP-, alterando las condiciones esenciales dela concesión. En definitiva, que la posibilidad de modificación del contrato sobrepasa los límites que para ello se establece en la propia Ley.
Este razonamiento de la concesionaria viene avalado también por informes técnicos, económicos y jurídicos, que reafirman que el Proyecto Reformado III supone una alteración del equilibrio económico de la concesión y de las condiciones esenciales de la licitación y la adjudicación dela concesión. Asípues, dichos informes concluyen que la permanencia del contrato resulta inconveniente para el interés público, ya que no permite cumplir con el objetivo primordial de esta concesión, que es recuperar para la ciudad este edificio municipal, en ruina técnica, mediante la colaboración público-privada.
Al no incurrir en el caso de este contrato ninguna causa de incumplimiento imputable al contratista, deviniendo la actual situación de circunstancias sobrevenidas, se dan las condiciones para proceder a su resolución de mutuo acuerdo.
En consecuencia, la Junta de Gobierno Local aprobará en su sesión de mañana 25 de septiembre el inicio de los trámites de resolución del contrato conforme al procedimiento de mutuo acuerdo.
El Ayuntamiento de Sevilla, a través de la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente, abrirá un nuevo procedimiento que se ajuste a las necesidades técnicas y a los criterios de intervención arqueológica conocidos, que plantee un modelo de gestión y de uso viable y que incorpore además un plan de evaluación ambiental del entorno del mercado de Puerta dela Carne. El objetivo del gobierno municipal es acelerar al máximo este nuevo procedimiento de acuerdo con los informes técnicos y jurídicos y que pueda arrancar en cuanto finalice el expediente de resolución que se inicia ahora.