* A partir del 16 de enero se incorporarán a la Gerencia de Urbanismo los técnicos de Medio Ambiente encargados de la gestión de las calificaciones medioambientales y actividades ocasionales
* Paralelamente, se pone en funcionamiento una plataforma digital para la presentación telemática de Declaraciones Responsables con técnico
Los delegados de Hábitat Urbano, Cultura y Turismo y, Recursos Humanos en un momento de la presentación de las nuevas medidas adoptadas
El paso definitivo para que el Ayuntamiento de Sevilla agilice la concesión de licencias de obras y de actividades, que hasta el momento se tramitaban de forma independiente en la Gerencia de Urbanismo y en el Servicio de Medio Ambiente, respectivamente, se ha dado ya. La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Sevilla ha aprobado la incorporación efectiva en la Gerencia de Urbanismo, a partir del próximo día 16 de enero, de todo el personal del Servicio de Protección Ambiental que se encarga de tramitar las licencias de actividad, de modo que la gestión de estas licencias se realice en paralelo a las de obras y sean por tanto concedidas al mismo tiempo. En concreto, los once trabajadores que desarrollan esta labor en el Pabellón de la Madrina, dependiente del Servicio de Medio Ambiente, se integrarán en el Servicio de Licencias Urbanísticas de la Gerencia de Urbanismo.
Se pretende con ello equiparar los tiempos de concesión de ambas autorizaciones y eliminar los desfases de hasta varios años que se han venido produciendo históricamente, entre la concesión de una licencia de obra y otra de actividad por parte de Urbanismo y Medio Ambiente respectivamente.
Esta medida forma parte de una estrategia global que durante varios años ha implementado el Ayuntamiento de Sevilla con el fin de agilizar y simplificar la tramitación administrativa a la hora de solicitar y obtener una licencia de obras y/o apertura en nuestra ciudad.
Aprobación de la Ordenanza conjunta de Obras y Actividades
Con este fin, se redactó y aprobó en 2013 una ordenanza conjunta reguladora de las obras y actividades, fusionando en un único procedimiento la tramitación de ambas autorizaciones –obras y actividad-, e instaurando el concepto de Declaración Responsable, como documento de asunción de responsabilidad y de garantías de cumplimiento de la legalidad por parte del promotor, previo a la ejecución de obras o actividades que no precisan de la presentación de un proyecto técnico.
Modificación de la ordenanza para mayor flexibilización
Dicha ordenanza fue modificada en julio de 2017 para conseguir una reducción de los trámites, así como evitar duplicidades y simplificar procedimientos, dando como resultado un incremento en el número de Declaraciones Responsables que se presentan al año para legalizar obras con intervención de técnico y/o inicio de alguna actividad, y que llegan a ser en la actualidad unas 2.000. Asimismo, se ha producido un evidente aumento del número de licencias de obras solicitadas y concedidas anualmente con respecto a ejercicios anteriores, generando una inversión en Sevilla que alcanzará los 300 millones de euros en el presente año 2019.
Refuerzo del Servicio de Licencias de la Gerencia de Urbanismo
Con la finalidad de mejorar el funcionamiento del Servicio de Licencias Urbanísticas de la Gerencia de Urbanismo se han adoptado también acciones concretas dirigidas a reforzar dicho Servicio desde el punto de vista del personal que trabaja en el mismo. De esta forma, se ha incrementado el número de trabajadores encargados de estas funciones. Este refuerzo ha supuesto un incremento del ritmo en la concesión de licencias de obra en la Gerencia de Urbanismo, cuantificable en 571 expedientes informados en el último mes y en el 60 % de todas las solicitudes de licencias presentadas este año informadas, presentadas o concedidas. En estos momentos, el Servicio de Licencias Urbanísticas no tiene pendiente de informar o tramitar ninguna licencia anterior a 2019.
Incorporación de los técnicos de Protección Medioambiental en Urbanismo
La medida que ahora se aprueba firmemente y que consiste en la incorporación efectiva en el organigrama de la Gerencia de Urbanismo de los técnicos de Medio Ambiente que gestionan las licencias de actividad, redundará sin duda en unos mejores resultados aún, al implicar que las autorizaciones que dependían de Medio Ambiente se concedan al mismo tiempo que se otorgan las licencias de obra. De este modo, cualquier ciudadano que solicite licencia de obras y de actividad, obtendrá ambas al mismo tiempo y del mismo organismo (la Gerencia de Urbanismo), en vez de tener que dirigirse a Medio Ambiente para las segundas. Esto es, se produce la puesta en marcha de una Ventanilla Única efectiva para ambos procedimientos, que se convierten en uno solo.
Sistema telemático para la presentación de DR con técnico
Como complemento a estas acciones, desde la Gerencia de Urbanismo se ha creado una plataforma digital para que las Declaraciones Responsables con técnico (aquéllas declaraciones de obras que por su envergadura precisan de la presentación de documentación de tipo técnico sin que se exija la necesidad de un proyecto), puedan ser presentadas de forma telemática. Esta herramienta está pensada para que los profesionales técnicos puedan comunicar digitalmente a la administración, de manera fácil, rápida e integral las obras o actividades, de entre los supuestos que el artículo 70 de la Ordenanza Reguladora de Obras y Actividades contempla como Declaración Responsable con Técnico, que van a ser desarrolladas, con garantías plenas de legalidad y seguridad jurídica.
Entre las múltiples ventajas que este sistema ofrece, se encuentra ahorro de tiempo que supone su utilización, al evitar que los profesionales técnicos tengan que desplazarse a la Gerencia de Urbanismo, además de la posibilidad de presentar esta documentación cualquier día del año y en cualquier momento, sin depender de horarios administrativos. Por otra parte, la plataforma alerta de errores de forma, eliminando cualquier posibilidad de fallo en la presentación, y permite únicamente su cumplimentación en los supuestos recogidos por la Ordenanza Reguladora de Obras y Actividades para autorizar obras o actividades sin la necesidad de licencia. En este sentido, este instrumento facilita el control a posteriori al compilar todos los datos en una plataforma con geolocalización y con multitud de funciones de gestión interna.
Esta herramienta informática, que ha sido desarrollada íntegramente en la Gerencia de Urbanismo, ha sido probada antes de su puesta en funcionamiento con los colegios técnicos profesionales, con cuya colaboración se ha contado en todo momento y para lo que se han suscrito convenios de colaboración en los meses precedentes.
Desde hoy, esta aplicación web se encuentra ya en pleno funcionamiento, siendo intención de la Gerencia de Urbanismo que se utilización se consolide con el paso de los meses, si bien de momento sigue siendo posible la presentación de este trámite urbanístico de manera física. Precisamente, para favorecer el uso de esta plataforma digital, la Ordenanza de Obras y actividades contempla una reducción de un 10 % de la tasa urbanística que hay que abonar para la ejecución de este tipo de obras, que pasa de ser un 1,85% del presupuesto total de la obra, a un 1,65% si la DR se presenta de forma telemática.
Todas estas medidas han sido presentadas públicamente hoy por los delegados municipales de Hábitat Urbano y Recursos Humanos, Antonio Muñoz y Clara Isabel Macías, respectivamente, que han dado cuenta pormenorizada de estas acciones, junto con el Gerente de Urbanismo, Rafael Márquez.
